中国劳动争议研究网
遵义律师王良友
王良友律师电话:159-8507-1390
微信二维
搜索
中国 ▪ 遵义天气预报

劳动争议仲裁的基本原理

 二维码 3
作者:王良友来源:王良友撰写


劳动争议仲裁的基本原理


——贵州省遵义市红花岗区劳动人事争议仲裁院 庭长:王良友

(2017年3月27日)


仲裁,属于劳动争议调解仲裁法上最基本的概念,其本质属于诉权的一种。与仲裁相关的仲裁要素、仲裁分类、仲裁时效、仲裁管辖、仲裁回避、反申请等均以仲裁为基础。

一、启动仲裁的要件

仲裁,是指当事人的合法权益受到侵害时,请求仲裁机构解决特定劳动人事争议,保护其实体权益的一种请求权。提起仲裁的主体仅限于权益受到侵害的一方当事人;因此,负有补偿、给付、履行等义务的当事人不得提起仲裁,请求仲裁机构裁决其补偿、给付对方当事人或者向对方当事人履行义务。当事人启动仲裁程序,需要具备以下三个要件:

(一)只有当事人提出解决争议的请求才能构成仲裁

仲裁作为一种诉权,只有在当事人主动提出请求后才能形成仲裁。“仲裁”在劳动人事争议仲裁制度上体现为“不告不理”,这要求仲裁机构被动处理案件,具体要求包括2个方面:

1、仲裁机构只能在当事人递交仲裁申请后,才能对案件进行处理,不得主动处理当事人之间的劳动人事争议。

2、仲裁机构只能在当事人主张的请求范围内进行处理,不得处理当事人请求范围以外的事项,也不得遗漏当事人的请求事项。

(二)只有向仲裁机构提出解决争议的请求才能构成仲裁

发生劳动人事争议后,当事人可以通过协商、调解、仲裁和诉讼的方式解决争议,但只有向仲裁机构提出要求解决争议的请求时,才能构成仲裁。当事人通过协商、调解的方式解决争议,不构成仲裁。

当事人不服仲裁裁决、裁定、决定,向人民法院提出请求解决争议的请求时,构成诉讼,不能叫仲裁。这体现了劳动人事争议仲裁制度上的仲裁前置制度,即劳动人事争议未经仲裁,当事人不得直接向人民法院提起诉讼。

(三)请求的内容必须是要求解决劳动人事争议才能构成仲裁

现代社会中,矛盾纠纷各式各样,既有民事的、行政的、刑事的矛盾纠纷,也有道德的、法制的矛盾纠纷,还有劳动的、人事的、劳务的矛盾纠纷等等,只有当事人请求仲裁机构处理的争议是劳动人事争议时,才构成仲裁。对当事人的请求事项,仲裁机构应当分别作如下处理:

1、请求事项属于劳动人事争议的,构成仲裁,应当予以受理。

2、部分请求事项属于劳动人事争议,部分不属于劳动人事争议的,属于劳动人事争议的部分构成仲裁,应当予以受理;不属于劳动人事争议的部分不构成仲裁,不予受理,并告知当事人依法向相关机构、部门主张权利。

3、请求事项不属于劳动人事争议的,不构成仲裁,不予受理,并告知当事人依法向相关机构、部门主张权利。

二、提起仲裁的要素

仲裁的要素,是指构成仲裁这一诉权不可或缺的基本因素,也就是仲裁机构对当事人提起仲裁的基本要求。在劳动人事争议仲裁法上,提起仲裁应当具备三个基本要素,即当事人、仲裁标的和仲裁理由。

(一)当事人,是指在仲裁程序中,能够以自己的名义要求仲裁机构保护仲裁权利,并受仲裁裁决约束的申请人、被申请人和第三人。

1、申请人,是指认为自己的劳动人事权益受到侵害后,依法向仲裁机构递交仲裁申请,要求仲裁机构保护其合法权益的一方当事人。

2、被申请人,是指申请人诉称侵害其合法权益,并由仲裁机构通知参与仲裁活动的对方当事人。

3、第三人,是指与劳动人事争议案件的处理结果有利害关系的另一方当事人。第三人分为:有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人。有独立请求权的第三人,是指对当事人双方争议的仲裁标的,认为自己有独立的请求权,且有权另案提起仲裁的第三人。无独立请求权的第三人,是指对当事人双方争议的仲裁标的,认为自己没有独立的请求权,也不能另案提起仲裁,但案件的处理结果与自己在法律上有利害关系的第三人。

无论是有独立请求权的第三人,还是无独立请求权的第三人,都可以申请参加仲裁活动,或者由仲裁机构通知其参加仲裁活动。

(二)仲裁标的,是指当事人之间发生劳动人事争议后,申请人要求仲裁机构对其仲裁请求作出裁决时,裁决所依赖的劳动人事法律关系。换而言之,如果双方当事人之间不存在劳动、人事法律关系,当事人的仲裁请求就失去了存在的法律基础,从而得不到支持。

仲裁标的,是任何一起劳动人事争议案件都必须具备的,而且是仲裁的核心。基于劳动人事争议案件的特点,劳动争议案件的仲裁标的一般是劳动关系;人事争议案件的仲裁标的一般是人事关系。仲裁标的与仲裁请求不同。仲裁请求,是指申请人基于双方之间存在的劳动人事关系,申请仲裁机构对其请求事项作出特定裁决的要求。仲裁标的一般是相对不变的,而仲裁请求是可以改变的。

案例:2012年4月15日,甲公司招聘张某为机电维修工,月工资为4500.00元,双方签订了为期5年的劳动合同。2014年12月3日,张某在工作过程中,突然接到甲公司解除劳动合同的通知。张某认为自己没有违反规章制度,公司不能解除劳动合同,便到公司理论,要求公司支付违法解除劳动合同的赔偿金25000.00元。不料,甲公司不作任何解释,也不作任何补偿,还要扣除12月共计3天的工资450.00元。被迫无奈,张某依法向仲裁机构提起仲裁,要求仲裁机构:1、裁决甲公司支付2014年12月工资450.00元;2、裁决甲公司支付3年的赔偿金25000.00元。仲裁过程中,张某自愿放弃12月工资450.00元;将赔偿金25000.00元变更为27000.00元;增加一项仲裁请求,即要求裁决甲公司支付2014年11月的加班工资600.00元。

本案中,张某与甲公司之间的劳动关系属于仲裁标的,是不变的。张某要求裁决甲公司支付赔偿金27000.00元、加班工资600.00元,自愿放弃工资450.00元,均属于仲裁请求,当事人可以依法增加、变更或者放弃。

(三)仲裁理由,是指当事人提起仲裁的事实和理由。仲裁活动中,只有客观存在而又可以证明的事实,才能成为仲裁的理由。

案例中,张某提起仲裁的事实有:1、甲公司违反劳动合同法的规定,解除与张某签订的劳动合同;2、甲公司克扣张某2014年12月工资450.00元;3、甲公司未支付张某2014年11月的加班工资600.00元。张某提起仲裁的理由有:1、根据《劳动合同法》第四十八条之规定,甲公司违法解除劳动合同,应当双倍支付经济补偿金,即赔偿金27000.00元;2、根据《劳动法》第五十条之规定,甲公司无故克扣张某12月工资450.00元,应当予以补发;3、根据《劳动法》第四十四条之规定,甲公司安排张某加班的,应当支付加班工资600.00元。

三、仲裁的分类

仲裁的分类,是指根据用人单位性质和劳动者身份的不同或者仲裁请求内容的不同,对当事人提起的仲裁进行分类的一种方式。在劳动人事争议仲裁中,虽然没有“仲裁分类”一说,但它却体现在每一个仲裁案件中。对劳动人事争议案件进行正确的分类,有利于确定仲裁案件的案由。仲裁实践中,仲裁的分类标准有以下两种:

(一)根据劳动者身份和用人单位性质的不同,仲裁可以分为劳动争议仲裁和人事争议仲裁。一般来说,同时具备以下2个条件的争议属于人事争议:

1、用人单位属于国家机关、事业单位或者军队聘用单位。

2、在国家机关中,劳动者的身份属于聘任制公务员;在事业单位中,劳动者的身份属于在国家编制机构有正式编制的工作人员;在军队聘用单位中,劳动者的身份属于军队文职人员。

不同时具备以上2个条件的争议,一般属于劳动争议。两者在适用法律上也有明显的区别:劳动争议案件的审理主要适用《劳动争议调解仲裁法》《劳动法》《劳动合同法》及相关行政法规、部门规章,人事争议案件的审理主要适用《人事争议处理规定》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《事业单位工作人员申诉规定》等相关人事行政法规、部门规章。

(二)根据仲裁请求内容的不同,仲裁可以分为3类:确认之诉、给付之诉与变更之诉。

1、确认之诉,是指申请人请求仲裁机构确认其与被申请人之间是否存在劳动、人事关系的诉。常见的确认之诉有两种:

一是当事人因确认劳动关系而提起的仲裁;

二是当事人就劳动人事争议事项达成和解、调解协议后,要求仲裁机构以调解书的方式确认协议效力而提起的仲裁。

2、给付之诉,是指申请人请求仲裁机构裁决被申请人履行一定劳动、人事义务的诉。给付之诉中,要求被申请人给付的内容一般是金钱义务,如:要求被申请人支付劳动报酬、工伤补偿、经济补偿或者赔偿金等。至于给付内容是行为的部分,大都涉及用人单位违反劳动、人事法律法规的情况,依法应当由劳动保障行政部门予以查处,一般不通过仲裁方式来解决,如:用人单位规章制度违法、扣押劳动者证件、拒不订立劳动合同等。

3、变更之诉,是指申请人请求仲裁机构改变或者消灭既存的某种劳动、人事法律关系的诉。变更之诉包括以下两个方面:

一是请求仲裁机构变更已经存在的某种劳动、人事法律关系,如:当事人因重大误解或者没有经验致使达成的和解、调解协议显失公平的,可以自行为成立时起1年内向仲裁机构提起仲裁,请求予以变更。

二是请求仲裁机构撤销已经存在的某种劳动、人事法律关系,如:当事人因重大误解或者没有经验致使达成的和解、调解协议显失公平的,可以自行为成立时起1年内向仲裁机构提起仲裁,请求予以撤销。

对于重大误解或者显失公平的劳动、人事行为,当事人请求变更的,仲裁机构应当予以变更;当事人请求撤销的,仲裁机构可以酌情予以变更或者撤销。劳动、人事行为部分无效,不影响其他部分的效力的,其他部分仍然有效。被撤销的劳动、人事行为从行为开始起无效。劳动、人事行为被撤销后, 当事人因该行为取得的财产, 应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。双方恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的,应当追缴双方取得的财产,收归国家、集体所有或者返还第三人。